(Spanish)

Mexico launched the pilot program for its national Emissions Trading System (ETS) in January 2020. A first of its kind in the Americas, the ETS was mandated through an update to the General Law of Climate Change. The pilot program for the national ETS will run for two years without any economic penalties, followed by a year of transition to the fully operational ETS.¹ The ETS aims to support the country’s ambitious climate goals as laid out in their Nationally Determined Contributions,² committing Mexico to reduce its greenhouse gas (GHG) emissions 22% by 2030 compared to the business-as-usual scenario. The ETS will play a key component in reaching this target as the pilot program covers approximately 37% of national emissions.³

The Climate Action Reserve (the Reserve) has had the great honor in supporting the pilot program’s offset protocol development through work with the World Bank’s Partnership for Market Readiness (PMR) and the Secretary of Environment and Natural Resources (SEMARNAT).

The Reserve, in partnership with WRI Mexico and MÉXICO₂, provided technical advice for the development of an offset protocol proposal in the forestry sector for SEMARNAT’s consideration to use in their compliance program. The protocol proposal includes two activity types: Improved Forest Management (IFM) and Reforestation/Afforestation, which were selected after a detailed review of potential activities. The draft document builds from the Reserve’s Mexico Forest Protocol, which was first published in 2013 after three years of consultation with an extensive technical workgroup in Mexico, though notable modifications were made to align the protocol with the design of the compliance program and incorporate stakeholder input. The current draft protocol was developed with extensive support and input from SEMARNAT and Mexico’s National Forest Commission (CONAFOR) as well as expert consultation.

In addition, the Reserve supported the Carbon Trust and MGM Innova in the development of agriculture and livestock protocol proposals for SEMARNAT’s consideration. The agriculture technical document includes Reduction in Agricultural Biomass Burning and the livestock protocol consist of Dairy Digester applications, which were selected based on their potential mitigation, support of Sustainable Development Goals (SDGs), and readiness for adaptation. Both initial protocol proposals were developed with input from SEMARNAT and the PMR as well as stakeholder review.

The preliminary rules for the pilot program allow SEMARNAT to both adapt their own protocols as well as approve external protocols.⁴ Further rules for the offset program have not yet been published, though the PMR supported additional work on drafting a transportation sector protocol (lead by Carbon Limits), and guidance on the offset verification program (lead by GHGMI). The final set of protocols and offset program rules are currently under review by SEMARNAT.

La Reserva apoyó el desarrollo de las propuestas de protocolos forestal, agrícola y ganadero para su consideración en el SCE de México

México lanzó el programa piloto para su Sistema de Comercio de Emisiones (SCE) nacional en enero de 2020. El primero en su tipo en las Américas, el SCE fue decretado a través de una actualización de la Ley General de Cambio Climático. El programa piloto del SCE nacional tendrá una duración de dos años sin ninguna penalización económica, seguido de un año de transición al SCE en pleno funcionamiento. El SCE tiene como finalidad apoyar los ambiciosos objetivos climáticos del país tal como se establecen en sus contribuciones determinadas a nivel nacional (NDCs por sus siglas en inglés), comprometiendo a México a reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) en un 22% para 2030 en comparación con el escenario de referencia (business as usual). El SCE jugará un papel clave para alcanzar este objetivo, ya que el programa piloto cubre aproximadamente el 37% de las emisiones nacionales.

La Reserva de Acción Climática (la Reserva) ha tenido el gran honor de apoyar el desarrollo del protocolo de compensación del programa piloto a través del trabajo con la Asociación para la Preparación de Mercados (PMR por sus siglas en inglés) del Banco Mundial y la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT).

La Reserva, en consorcio con WRI México y MexiCO2, brindó asesoría técnica para el desarrollo de una propuesta de protocolo de compensación en el sector forestal para que la SEMARNAT considere su uso en su programa de cumplimiento. La propuesta de protocolo incluye dos tipos de actividades: Manejo Forestal Mejorado (MFM) y Reforestación / Forestación, que se seleccionaron después de una revisión detallada de las actividades potenciales. El borrador del documento se basa en el Protocolo Forestal de México de la Reserva, que se publicó por primera vez en 2013 después de tres años de consultas con un extenso grupo de trabajo técnico en México, aunque se realizaron modificaciones notables para alinear el protocolo con el diseño del programa de cumplimiento e incorporar los aportes de las partes interesadas. El borrador de protocolo actual fue desarrollado con un amplio apoyo y aportes de la SEMARNAT y la Comisión Nacional Forestal (CONAFOR), así como con la consulta con expertos mexicanos e internacionales.

Además, la Reserva apoyó a Carbon Trust y MGM Innova en el desarrollo de propuestas de protocolos agrícola y ganadero para la consideración de la SEMARNAT. El documento técnico agrícola incluye la reducción de la quema de biomasa agrícola y el protocolo ganadero consiste en la instalación de un sistema de control de biogás, las cuales fueron seleccionadas en función de su mitigación potencial, apoyo para alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y preparación para la adaptación. Ambas propuestas de protocolo iniciales se desarrollaron con aportes de la SEMARNAT y el PMR, así como con la revisión de las partes interesadas.

Las reglas preliminares del programa piloto permiten a la SEMARNAT tanto adaptar sus propios protocolos como aprobar protocolos externos. Aún no se han publicado más reglas para el programa de compensación, aunque el PMR apoyó el trabajo adicional en la redacción de un protocolo del sector de transporte (liderado por Carbon Limits) y una guía sobre el programa de verificación de compensación (liderado por GHGMI). Actualmente, la SEMARNAT está revisando el conjunto final de los protocolos y reglas aplicables en el programa de compensación.

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1 https://www.gob.mx/semarnat/acciones-y-programas/programa-de-prueba-del-sistema-de-comercio-de-emisiones-179414
2 https://www4.unfccc.int/sites/ndcstaging/PublishedDocuments/Mexico%20First/NDC-Eng-Dec30.pdf
3 https://icapcarbonaction.com/en/?option=com_etsmap&task=export&format=pdf&layout=list&systems[]=59
4 https://www.gob.mx/semarnat/acciones-y-programas/programa-de-prueba-del-sistema-de-comercio-de-emisiones-179414